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作者：陈涛完备科技创新体制机制，推展经济高质量发展，是党的十九届四中全会做出的最重要部署。近年来，我国科技实力和创新能力明显增强，早已沦为全球有影响力的科技大国，但与经济高质量发展拒绝比起，还不存在一定距离。

下一步必须构建有效地鼓舞，让科技创新土壤更加贫瘠，扫除制约科技创新发展的体制和机制障碍。根据世界知识产权组织数据，2018年，我国全球创意指数名列升到第17位;通过世界知识产权组织递交的国际专利申请中，我国申请人数量位列全球第二。2018年，我国科研投放高达3706亿美元，仅有高于美国。部分技术成果超过世界先进设备水平甚至是领先水平。

一批有影响力的科技企业陆续问世。这些情况指出，我国科技创新获得了重大进展，相反科技大国目标迈向。同时也要看见，在前沿科技、基础科学领域，我国还不具备显著竞争优势;部分关键技术、核心技术和基础装备受制于人的情况更为引人注目。其中一个最重要原因是科技创新鼓舞严重不足，抵挡了科技创新发展的后腿。

主要展现出在：一是科技创新报酬与成果价值不给定。公立机构是我国科研主体，多按事业单位管理，科研人员缺乏鼓舞，职务科技成果产权激励机制不做到，减少了科研人员的工作积极性。这也是我国科研人员数量远胜全球但高端领军人才缺乏的主要原因。

二是基础研究激励机制严重不足。我国基础研究占到研发投放比重长年游走在5%左右，近高于美国、法国、英国15%至20%的水平。偏向应用于技术研发和技术产业化，无法构成对基础研究的有效地鼓舞，造成我国原创性基础研究领先于人，面对卡脖子风险。

三是科研经费利用效率较低。我国科研经费低水平反复现象更为引人注目，持续投放强度不低。科研经费缺少专责协商，资金用于效率较低，生产量效率也较低，造成重大项目的重大突破不如预期。下一步，有适当通过深化改革，完备科技创新激励机制。

一是完备科技人员的知识产权激励机制。容许科技人员共享科技研发成果知识产权，以及用于知识产权所建构的价值，并以法律形式展开事前确权。科技研发构成有价值成果后，容许科技人员通过出让、大股东、使用费、现金奖励等灵活性形式，构建适当报酬。

二是创建基础和原创研究资助体系。基础和原创研究，不同于应用于研究，即使经常出现关键突破，短期也很难展开应用于产生明显经济价值。要创建多层次基础和原创资助体系，为基础和原创研究获取资金反对，更有前沿科技人才参予基础和原创研究。

三是提升科研经费用于效率。市场层面要严苛维护知识产权，推展知识产权价值光阴，增加企业科研经费反复投放现象。政府层面要强化科研经费专责协商，集中力量筹办大事，反对早期研究研发，搭起科技服务平台，侧重构建协同研制成功。

四是获取希望科研经费持续投放的政策环境。虽然2018年我国科研经费投放次于美国，但占到GDP的比例还不低，仅有为1.97%，高于美国的2.84%，也高于日本的3.5%。强劲的科技实力，必须持续大大科研投放。在政策层面，我国应当探寻更加不利于高科技企业增大科研投放的制度环境。

科技创新主体是科技人才。科技创新发展空间在于科技人才研发潜力。因此，更进一步深化我国科技创新体制和机制改革，必需紧紧抓住有效地鼓舞科技人才的牛鼻子，获取更加不利于创意的贫瘠土壤，持续唤起科技人才的主观能动性，充份获释科技人才的研发潜力，推展我国扎实迈进全球科技高地。

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